习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。学习贯彻落实习平总书记重要讲话精神，坚持全面从严治党，必须依靠严明的纪律和规矩。
一、政治纪律和政治规矩决定党的力量
（一）严明的政治纪律、政治规矩是党的优良传统。我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党章是党的总规矩，是全党必须遵循的总章程;党的纪律是全党必须遵守的刚性约束，包括党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等，最重要的是党的政治纪律;国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是经过实践检验，约定俗成、行之有效的党内规矩，全党必须长期坚持并自觉遵循。
(二)严明的政治纪律、政治规矩是保持党的组织队伍严整性的要求。没有纪律的组织只能是乌合之众，造成内耗，出小圈子、小派系。管党治党的实践证明，作风、腐败、纪律、规矩是有内在关联的。作风问题背后反映的是纪律问题，搞腐败必定违反党的纪律，而违反党的纪律往往是从破坏党的规矩开始的。规矩一旦被破坏，势必导致党内拉帮结派，搞团团伙伙，个人凌驾于组织之上，有令不行有禁不止，明规则形同虚设，潜规则大行其道;党内政治生活不正常，政治生态恶化，等等。
(三)严明的政治纪律、政治规矩是履行执政使命，实现中国梦的需要。我们党是马克思主义执政党，对国家的前途命运，对中华民族的伟大复兴，负有责无旁贷的神圣责任。如果党的规矩乱了、纪律松了，8600多万名党员就会成为一盘散沙，我们党就无法形成强大的感召力、组织力、凝聚力、战斗力，就难以集中和动员13亿多人民的智慧和力量，党的执政使命、奋斗目标就会落空。
(四)严明的政治纪律、政治规矩是全面深化改革、攻坚克难的重要保障。当前，全面建成小康社会已经进入决战阶段，调整经济结构、转变增长方式，难度很大。经济发展三十多年来靠拼环境、拼人力、拼资源，要转到靠拼技术、拼品牌、拼市场、拼服务上来。如果没有严明的纪律作保证，党就不可能统一意志和行动，战斗力就会削弱，全面建成小康社会的战略目标就会落空，民族振兴、国家富强、人民幸福的中国梦就会化为泡影。
二、当前在政治纪律、政治规矩方面存在的主要问题
(一）政治上的迷茫性。阳奉阴违，我行我素，发表与中央精神不符的言论。有的党员干部对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。有的无密可保，班子会还在研究的事不胫而走，党内还未传达的事党外已经传开。
(二)工作上的本位性。把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。重局部利益、轻全局利益、重当前利益、轻长远利益。一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往披着考虑地方实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等“合法外衣”，具有很强的蒙蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩的表现。
(三)行为上的自由性。信仰缺失，行为荒唐。从近年来查处的严重违纪违法案件看，在一些地方和单位，搞小圈子，拉帮结派，这种现象带有一定普遍性。有的领导干部为了谋取权力和巩固自身地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，立山头、搞宗派，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的“小圈子”，相互盘根错节、结成势力、左右决策、尾大不掉。大多数被查处党员干部的“忏悔录”中都有一条，就是理想信念迷失，精神家园失守。
三、党员干部要做到“守纪律、讲规矩”
习近平总书记在谈到如何“守纪律讲规矩”时，提出了“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。在从严治党新常态下，各级党组织和领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做到以下几点：
（一）要进一步强化政治纪律意识。党章明确规定，党员必须自觉遵守党的纪律、维护党的团结和统一。遵守党的纪律，首要的就是要遵守党的政治纪律。
（二）要坚决维护政治纪律和政治规矩的严肃性。党员必须自觉接受党的政治纪律和政治规矩的约束，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。党的政治纪律是高压线，任何党员，不论其在党内的威望和职务有多高，只要是违反了党的政治纪律都应给予严肃的批评教育或纪律处分，对造成严重后果的，要依纪依法予以严肃惩处，决不姑息迁就。
（三）要切实履行维护政治纪律和政治规矩的职责。各级党委(党组)要坚持“党要管党”、“从严治党”的方针，自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任，切实加强对职责范围内维护党的政治纪律工作的领导，从总体上了解把握本地区本部门维护党的政治纪律工作情况，结合实际创造性地开展工作;要把遵守党的政治纪律的情况列为对各级党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核和巡视的重要内容，将维护政治纪律各项工作任务分解到各职能部门，明确责任部门和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级纪检机关要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，会同有关部门有针对性开展工作;要建立健全对中央重大决策部署执行情况纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。每个党员领导干部特别是各地区、各部门、各单位主要负责同志要自觉作好表率，既要以身作则、率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的严肃性和权威性。
刘兆杰
2016年6月28日
